Medir o analfabetismo é, antes de tudo, escolher o que se mede. Leitura, escrita, cálculo: as pesquisas recentes distinguem essas três competências em vez de agregá-las em um único indicador. Essa abordagem, promovida pelo INSEE e pela ANLCI, modifica a forma como as políticas públicas direcionam os recursos para as populações afetadas e distribuem os financiamentos.
Fatores de risco de analfabetismo: o que os dados territoriais revelam
Desde 2024, a ANLCI utiliza os resultados da pesquisa INSEE-DARES “Formação ao longo da vida” para produzir indicadores em nível de intercomunidades. Uma experimentação nos Hauts-de-France cruza várias variáveis para mapear as áreas de risco.
O nível de escolaridade continua sendo o fator de risco mais discriminante. As pessoas sem diploma apresentam uma exposição a dificuldades em leitura, escrita ou cálculo significativamente maior do que a dos diplomados. A idade e o fato de ter iniciado a escolaridade fora da França constituem dois outros fatores documentados.
Essa granularidade territorial muda o cenário para as coletividades. Em vez de aplicar uma taxa média nacional, cada intercomunidade pode agora avaliar suas próprias vulnerabilidades e adaptar seus dispositivos de formação. O método deve servir de base para uma aplicação nacional.
Várias estruturas associativas participam dessa dinâmica de identificação e apoio, como o trabalho documentado em encrages.org, que articula trajetórias de formação e inserção por meio de conhecimentos básicos.
Analfabetismo, inumerismo, iliteracia digital: tabela comparativa das competências abordadas
As políticas de combate ao analfabetismo não se limitam mais à leitura e à escrita. Os trabalhos estatísticos recentes integram explicitamente o inumerismo, ou seja, as dificuldades em lidar com quantidades, instruções numéricas e documentos administrativos contendo dados numéricos.
| Competência | Definição operacional | Público principalmente afetado | Dispositivos de formação associados |
|---|---|---|---|
| Leitura-escrita (analfabetismo) | Dificuldade em ler ou redigir um texto simples relacionado à vida cotidiana, apesar de ter frequentado a escola | Trabalhadores pouco qualificados, idosos, pessoas que abandonaram a escola cedo | Trajetórias de conhecimentos básicos, CléA, oficinas associativas |
| Cálculo (inumerismo) | Dificuldade em entender quantidades, instruções numéricas ou realizar operações comuns | Trabalhos manuais, processos administrativos, gestão orçamentária | Módulos específicos integrados às trajetórias de competências |
| Digital (iliteracia digital) | Incapacidade de usar ferramentas digitais e a internet na vida cotidiana | Pessoas distantes do digital, idosos, áreas rurais | Apoio em bibliotecas, formações OPCO |
O inumerismo diz respeito a profissões onde as instruções numéricas são onipresentes, desde logística até limpeza, passando pela agroindústria. As empresas desses setores estão diretamente envolvidas na identificação dessas situações entre seus funcionários.
Identificação na empresa: o papel dos OPCO e das categorias profissionais
O operador de competências AKTO se compromete a combater o analfabetismo nas categorias que cobre, especialmente na limpeza e serviços associados. A identificação em situação de trabalho é uma alavanca que as abordagens clássicas (testes em centros de formação) nem sempre capturam.
- Os gerentes de proximidade são treinados para identificar sinais concretos: um funcionário que evita sistematicamente tarefas escritas, que pede a um colega para ler as instruções de segurança, ou que nunca preenche um formulário administrativo sozinho
- As trajetórias de formação mobilizam a certificação CléA, que valida um conjunto de competências profissionais incluindo comunicação em francês, cálculo e digital
- O financiamento é feito por meio dos fundos mutualizados dos OPCO, o que permite que as empresas, incluindo as menores, ofereçam apoio sem custo para o funcionário
A identificação no ambiente profissional atinge pessoas que os dispositivos clássicos não capturam. A maioria dos adultos em situação de analfabetismo está empregada. É na empresa, e não nas estruturas de inserção, que o primeiro contato com uma trajetória de formação ocorre com mais frequência.
Formação em conhecimentos básicos: trajetórias e certificação CléA
A certificação CléA abrange sete áreas, desde a comunicação em francês até a capacidade de aprender a aprender. Para as pessoas em situação de analfabetismo, a trajetória começa com uma avaliação inicial em situação real, não por meio de um teste escrito padronizado.
Essa avaliação identifica as competências já adquiridas na prática profissional diária. Um funcionário pode dominar a leitura de pictogramas de segurança sem ser capaz de redigir um relatório. A trajetória de formação se ajusta a essas lacunas.
Duração e modalidades das trajetórias
As trajetórias de formação variam conforme o perfil. Para um funcionário que já possui competências orais sólidas, mas lacunas na escrita, algumas dezenas de horas às vezes são suficientes para alcançar o nível de certificação. Por outro lado, uma pessoa que acumula dificuldades em leitura, cálculo e digital seguirá um acompanhamento mais longo, muitas vezes por vários meses.
As formações ocorrem cada vez mais durante o horário de trabalho, o que reduz um dos principais obstáculos ao engajamento dos funcionários. O empregador libera horários, o OPCO financia, e o formador às vezes atua diretamente no local.
Analfabetismo e acesso ao emprego: um obstáculo documentado pelo INSEE
Os dados do INSEE provenientes da pesquisa “Formação ao longo da vida” confirmam que as dificuldades em leitura e escrita reduzem o acesso à formação profissional contínua. As pessoas afetadas participam menos dos dispositivos existentes, mesmo quando mais precisariam deles.
Essa sub-representação na formação contínua agrava a disparidade de competências ao longo dos anos. Os funcionários em situação de analfabetismo progridem mais lentamente, têm menos acesso a promoções internas e permanecem mais expostos a reestruturações.
A abordagem territorial experimentada nos Hauts-de-France visa precisamente corrigir esse desvio. Ao identificar as áreas de emprego onde a proporção de pessoas sem diploma é alta, os financiadores podem concentrar os recursos onde o retorno sobre o investimento social é mais forte.
O desafio que se desenha não é mais convencer de que o analfabetismo existe, mas organizar uma rede territorial suficientemente fina para que cada pessoa afetada tenha acesso a uma trajetória de formação adequada, no momento certo, em um ambiente que não estigmatize.
