Het meten van analfabetisme begint met de keuze wat men meet. Lezen, schrijven, rekenen: recente onderzoeken onderscheiden deze drie vaardigheden in plaats van ze samen te voegen tot één enkele indicator. Deze benadering, ondersteund door het INSEE en de ANLCI, verandert de manier waarop het overheidsbeleid zich richt op de betrokken bevolkingsgroepen en de financiering verdeelt.
Risicofactoren voor analfabetisme: wat de territoriale gegevens onthullen
Sinds 2024 maakt de ANLCI gebruik van de resultaten van de INSEE-DARES-enquête “Leven lang leren” om indicatoren op het niveau van intercommunale samenwerkingsverbanden te produceren. Een experiment in de Hauts-de-France kruist verschillende variabelen om risicogebieden in kaart te brengen.
Het opleidingsniveau blijft de meest onderscheidende risicofactor. Personen zonder diploma hebben een veel hogere blootstelling aan moeilijkheden met lezen, schrijven of rekenen dan gediplomeerden. Leeftijd en het feit dat men zijn schoolloopbaan buiten Frankrijk is begonnen, zijn twee andere gedocumenteerde factoren.
Deze territoriale granulariteit verandert de situatie voor de gemeenten. In plaats van een gemiddeld nationaal percentage toe te passen, kan elke intercommunale nu zijn eigen kwetsbaarheden evalueren en zijn opleidingsprogramma’s aanpassen. De methode moet dienen als basis voor een nationale uitwerking.
Verschillende verenigingen nemen deel aan deze dynamiek van identificatie en ondersteuning, zoals blijkt uit het gedocumenteerde werk op encrages.org, dat opleidingstrajecten en integratie door basisvaardigheden verbindt.
Analfabetisme, numeriek analfabetisme, digitale analfabetisme: vergelijkende tabel van de doelgerichte vaardigheden
Beleidsmaatregelen ter bestrijding van analfabetisme beperken zich niet langer tot lezen en schrijven. Recente statistische studies integreren expliciet numeriek analfabetisme, dat wil zeggen de moeilijkheden met hoeveelheden, cijfermatige instructies en administratieve documenten met numerieke gegevens.
| Vaardigheid | Operationele definitie | Hoofdzakelijk getroffen publiek | Bijbehorende opleidingsprogramma’s |
|---|---|---|---|
| Lezen-schrijven (analfabetisme) | Moeite met het lezen of schrijven van een eenvoudige tekst die verband houdt met het dagelijks leven, ondanks een schoolopleiding | Weinig gekwalificeerde werknemers, ouderen, mensen die vroeg met school zijn gestopt | Basisvaardigheden trajecten, CléA, verenigingsworkshops |
| Rekenen (numeriek analfabetisme) | Moeite met het begrijpen van hoeveelheden, cijfermatige instructies of het uitvoeren van dagelijkse bewerkingen | Handarbeid, administratieve procedures, budgetbeheer | Specifieke modules geïntegreerd in de vaardighedenprogramma’s |
| Digitaal (digitale analfabetisme) | Onvermogen om digitale tools en internet in het dagelijks leven te gebruiken | Mensen die ver van de digitale wereld staan, ouderen, plattelandsgebieden | Ondersteuning in de mediatheek, OPCO-opleidingen |
Numeriek analfabetisme betreft beroepen waar cijfermatige instructies alomtegenwoordig zijn, van logistiek tot schoonmaak en de voedingsindustrie. Bedrijven in deze sectoren zijn direct betrokken bij het identificeren van deze situaties bij hun werknemers.
Identificatie in bedrijven: de rol van OPCO en beroepsgroepen
De competentieoperator AKTO zet zich in tegen analfabetisme in de sectoren die hij dekt, met name in de schoonmaak en de bijbehorende diensten. Identificatie in werksituaties is een hefboom die de klassieke benaderingen (testen in opleidingscentra) niet altijd vastleggen.
- De directe managers worden getraind om concrete signalen te identificeren: een werknemer die systematisch schriftelijke taken vermijdt, die een collega vraagt om de veiligheidsinstructies voor te lezen, of die nooit alleen een administratief formulier invult
- De opleidingsprogramma’s maken gebruik van de CléA-certificering, die een basis van professionele vaardigheden valideert, inclusief communicatie in het Frans, rekenen en digitale vaardigheden
- De financiering komt via de gemeenschappelijke fondsen van de OPCO, wat het voor bedrijven, ook de kleinste, mogelijk maakt om ondersteuning zonder kosten voor de werknemer aan te bieden
De identificatie in de beroepsomgeving raakt mensen die door de klassieke programma’s niet worden bereikt. De meerderheid van de volwassenen in een situatie van analfabetisme heeft een baan. Het is in het bedrijf, en niet in de integratiestructuren, dat het eerste contact met een opleidingsprogramma het vaakst plaatsvindt.
Opleiding in basisvaardigheden: trajecten en CléA-certificering
De CléA-certificering dekt zeven domeinen, van communicatie in het Frans tot de capaciteit om te leren leren. Voor mensen in een situatie van analfabetisme, begint het traject met een initiële evaluatie in een realistische situatie, niet met een gestandaardiseerde schriftelijke test.
Deze evaluatie identificeert de al verworven vaardigheden in de dagelijkse beroepspraktijk. Een werknemer kan de leesvaardigheid van veiligheidsiconen beheersen zonder in staat te zijn een verslag te schrijven. Het opleidingsprogramma wordt aangepast aan deze verschillen.
Duur en modaliteiten van de trajecten
De opleidingsprogramma’s variëren afhankelijk van het profiel. Voor een werknemer die al sterke mondelinge vaardigheden heeft maar tekortkomingen in schrijven, zijn soms enkele tientallen uren voldoende om de certificeringsdrempel te bereiken. Daarentegen zal een persoon met moeilijkheden in lezen, rekenen en digitale vaardigheden een langere ondersteuning volgen, vaak over meerdere maanden.
De opleidingen vinden steeds vaker tijdens werktijd plaats, wat een van de belangrijkste belemmeringen voor de betrokkenheid van werknemers vermindert. De werkgever maakt tijdslots vrij, de OPCO financiert, en de trainer komt soms direct op locatie.
Analfabetisme en toegang tot werk: een belemmering gedocumenteerd door het INSEE
De INSEE-gegevens van de enquête “Leven lang leren” bevestigen dat moeilijkheden met lezen en schrijven de toegang tot beroepsopleiding verminderen. De betrokken personen nemen minder deel aan de bestaande programma’s, terwijl ze deze het meest nodig hebben.
Deze ondervertegenwoordiging in de beroepsopleiding verergert de vaardigheidskloof in de loop der jaren. Werknemers in een situatie van analfabetisme maken minder snel vooruitgang, hebben minder toegang tot interne promoties en zijn meer blootgesteld aan herstructureringen.
De territoriale benadering die in de Hauts-de-France wordt uitgeprobeerd, is precies gericht op het corrigeren van deze kloof. Door de werkgebieden te identificeren waar de proportie van mensen zonder diploma hoog is, kunnen financiers de middelen concentreren waar de sociale return on investment het sterkst is.
De uitdaging die zich aandient, is niet langer om te overtuigen dat analfabetisme bestaat, maar om een voldoende fijnmazig territoriaal netwerk te organiseren zodat elke betrokken persoon toegang heeft tot een passend opleidingsprogramma, op het juiste moment, in een omgeving die niet stigmatiseert.
